РОССИЙСКО-НОРВЕЖСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Первые упоминания о договорном оформлении двусторонних отношений относятся к XIII веку. В 1251 г. между Русью (Новгородским государством) и Норвегией заключается первый договор об урегулировании отношений в приграничных областях, а в 1326 г. – договор, закрепивший уже реально сложившуюся сухопутную границу двух государств. Никогда не нарушавшаяся войнами, она стала первой договорно закреплённой ныне существующей границей в Европе и является старейшей из государственных границ нашей страны. Нынешняя линия границы установлена в 1826 г. Протяжённость сухопутного участка 196 км, морского в Варангер-фьорде – 24 мили.

Российское правительство первым официально признало в 1905 г. независимость Норвегии. В октябре 1944 г. Красная Армия, осуществив Петсамо-Киркенесскую операцию, освободила от немецких войск восточную часть норвежской губернии Финнмарк и тем самым положила начало освобождению Норвегии от немецкой оккупации. 16 декабря 1991 г. Норвегия первой из западных стран признала Россию в качестве суверенного государства.

Российско-норвежские отношения развивались достаточно активно, их характеризовал насыщенный политический диалог.

26-27 апреля 2010 г. Президент Российской Федерации посетил Норвегию с государственным визитом. Проведены беседы с Королём Харальдом  V, президентом Стортинга (парламента) (тогда - Д.Т.Андерсен), переговоры с Премьер-министром (тогда - Й.Столтенберг); Президент России принял участие в работе первого Российско-Норвежского бизнес-форума . По итогам переговоров подписаны Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Королевства Норвегия, совместное заявление министров иностранных дел России и Норвегии по вопросам разграничения морских пространств и сотрудничества в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, двусторонние документы о сотрудничестве в правоохранительной сфере, в областях энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, образования, гидрометеорологии, подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства России и Норвегии.

15 сентября 2010 г. состоялся рабочий визит Премьер-министра Норвегии в Мурманск, в ходе которого проведены его переговоры с Президентом Российской Федерации, министрами иностранных дел России и Норвегии. В присутствии Президента России и Премьер-министра Норвегии подписан Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане (вступил в силу 7 июля 2011  г.).

21 июня 2012 г. в ходе Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20» состоялась краткая беседа Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева с Премьер-министром Норвегии Й.Столтенбергом. 5 апреля 2013 г. в Санкт-Петербурге «на полях» Конференции глав правительств стран Балтийского моря по защите экологии Балтики состоялась беседа Д.А.Медведева с Й.Столтенбергом.

4 июня 2013 г. по завершении встречи глав правительств стран-членов Совета Баренцева /Евроарктического региона (3-4 июня 2013 г., Киркенес, Норвегия) Д.А.Медведев и Й.Столтенберг провели двусторонние переговоры и приняли участие в символической церемонии пересечения российско-норвежской границы. Подписаны Соглашение между Росграницей и Министерством юстиции Норвегии о взаимодействии и обмене информацией в сфере обустройства пунктов пропуска через госграницу, Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и Королевства Норвегия.

13-16 февраля 2014 г. новый Премьер-министр Норвегии Э.Сульберг посетила Зимние Олимпийские игры в Сочи, состоялась её первая встреча с Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым.

25-27 февраля 2014 г. состоялась поездка Кронпринца Хокона в Санкт-Петербург для участия в церемонии открытия завода компании «Йотун». На «полях» визита прошла нефтегазовая конференция «ИНТСОК».

Регулярно проводятся визиты и встречи министров иностранных дел, в т.ч. «на полях» различных международных мероприятий. Так, 11-12 ноября 2013 г. «на полях» форума «Азия - Европа» (АСЕМ) в Нью-Дели состоялся первый краткий контакт С.В.Лаврова с новым мининдел Норвегии Б.Бренде. 20-21 января 2014 г. норвежец посетил с визитом Москву, состоялась его встреча с главой МИД России.

В связи с позицией Норвегии по ситуации на Украине и возвращению Крыма в состав России в 2014 г. интенсивность российско-норвежских политических контактов заметно снизилась. Тем не менее, 24-25 октября 2014 г. состоялся визит в Киркенес Министра иностранных дел России С.В.Лаврова, приуроченный к празднованию 70-летия Освобождения Красной Армией Северной Норвегии. С норвежской стороны в мероприятиях приняли участие Король Харальд  V, Премьер-министр Э.Сульберг и мининдел Б.Бренде, с которым С.В.Лавров провёл переговоры.

Поддерживаются контакты между парламентами России и Норвегии. 4-5 декабря 2013 г. состоялся официальный визит в Норвегию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко, в ходе которого она провела переговоры с Президентом Стортинга О.Томмессеном, встретилась с Премьер-министром Э.Сульберг.

В июле 2012 г. Государственной Думой шестого созыва сформирована депутатская группа по сотрудничеству с норвежским парламентом. В феврале 2014 г. «группа дружбы» с Россией создана в Стортинге, депутат К.Сименсен (Рабочая партия) в инициативном порядке взял на себя функции её ответственного секретаря.

Продолжается диалог по линии отраслевых ведомств. 25-28 ноября 2014 г. российская делегация во главе со статс-секретарем – заместителем Министра внутренних дел России И.Н.Зубовым приняла участие в состоявшейся в Осло ежегодной встрече Группы личных представителей глав правительств государств Балтийского моря по сотрудничеству в борьбе с организованной преступностью, «на полях» мероприятия состоялись двусторонние переговоры с норвежскими коллегами. 15-17 декабря 2014 г. делегация ФСИН России во главе с Г.А.Корниенко посетила Норвегию с целью подписания Рабочей программы между ФСИН России и Директоратом службы исполнения наказаний Норвегии на 2015-2016 гг. и Положения об организационном Комитете по реализации Меморандума о сотрудничестве между ФСИН России и Директоратом службы исполнения наказаний Норвегии.

В июне 2013 г. подписана Программа сотрудничества между Минюстом России и Министерством юстиции и по чрезвычайным ситуациям Норвегии.

В марте 2014 г. Минобороны Норвегии приостановил сотрудничество с Россией по военной линии из-за ситуации на Украине. В декабре того же года срок действия «заморозки» сотрудничества был продлён до конца 2015 г. Вместе с тем продолжается взаимодействие между береговыми, спасательными и пограничными службами двух стран, равно как и поддерживается прямой контакт оперативного командования Вооружённых Сил Норвегии в Будё со штабом Северного флота России.

Развиваются межрегиональные связи. 5 февраля 2013 г. губернатор Мурманской области М.В.Ковтун находилась с рабочей поездкой в Норвегии. Губернатор приняла участие в Киркенесской конференции, провела встречи с руководством губернии Тромс. 5-6 февраля 2013 г. Киркенес также посетила делегация Мурманской областной думы во главе с заместителями председателя Н.П.Максимовой и И.К.Чернышенко для участия в Киркенесской конференции.

20 сентября 2013 г. состоялся визит в Архангельскую область делегации губерний Финнмарк, Тромс и Нурдланд. Подписано соглашение между правительством Архангельской области и норвежской губернией Финнмарк о сотрудничестве в различных сферах.

В мае 2014 г. состоялся визит Губернатора Мурманской области М.В.Ковтун в Норвегию с целью участия в мероприятиях по случаю празднования 200-летия норвежской Конституции.

Губернатор Архангельской области И.А.Орлов в октябре 2014 г. посетил Норвегию для участия в мероприятиях по случаю празднования 70-летия Освобождения Красной Армией Северной Норвегии. В рамках торжеств состоялась встреча руководителей северных регионов России и Норвегии, в которой также приняли участие губернатор Мурманской области М.В.Ковтун, губернатор провинции Тромс Л.Фусдаль, губернатор провинции Нурланд Т.Нурвол и заместитель губернатора Финнмарка Б.Хауг. В ходе встречи стороны обсудили приоритетные региональные инициативы в Баренцевом сотрудничестве и взаимодействие в СБЕР.

Председательство Архангельской области в 2013-2015 гг. в Баренцевом региональном совете (БРС) также способствует сохранению интенсивных связей с Северной Норвегией. В марте и ноябре 2014 г. в рамках заседаний БРС состоялись встречи губернатора Архангельской области И.А.Орлова с губернаторами губерний Тромс Л.Фусдаль и Нурланд Т.Нурволлом.

В октябре 2014 г. обновлено Соглашение о сотрудничестве между правительством Мурманской области и администрацией губернии Финнмарк, в ноябре 2014 г. – между правительством Архангельской области и администрацией губернии Нурланд.

В феврале 2014 г. Ленинградскую область посетил глава администрации Нурланда Т.Нурволл. В октябре 2014 г. состоялся визит Губернатора области А.Ю.Дрозденко в Будё с целью придания импульса развитию торгово-экономических связей.

Расширяется география связей субъектов Российской Федерации с Норвегией. В 2014 г. состоялись четыре бизнес-миссии наших регионов: Ямало-Ненецкого автономного округа в феврале; Мурманской области в марте; Ленинградской области в октябре; Новгородской области в октябре.

2 ноября 2010 г. в Осло подписано межправительственное Соглашение об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий России и Норвегии (вступило в силу 29 мая 2012 г.), а также Совместное заявление министров иностранных дел России и Норвегии об укреплении приграничного сотрудничества.

Правовую основу российско-норвежских торгово-экономических отношений составляет Соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве между нашими странами от 26 марта 1996 г., на базе которого действует Межправкомиссия. Председатель Российской части – Министр природных ресурсов и экологии С.Е.Донской, Норвежской – Министр промышленности М.Мэланд. XVI сессия МПК состоялась в Москве 10-11 июня 2013 г. В качестве приложения к протоколу сессии подписана Программа действий к Декларации о партнёрстве во имя модернизации. XVII сессия, проведение которой планировалось в мае 2014 г. в Москве, была отменена по причине отказа норвежской стороны принять в ней участие в связи с ситуацией на Украине.

10-12 декабря 2014 г. в Москве проведён IV Российско-Норвежский бизнес-форум. Общее число участников составило более 160. 10 октября 2013 г. в Осло проведен малый бизнес-форум «Российские регионы». Участие в мероприятии приняли делегации Нижегородской, Ульяновской, Вологодской и Оренбургской областей, представители различных норвежских компаний.

По итогам 2014 г. российско-норвежский товарооборот составил 2,4 млрд.долл. В российском экспорте преобладают сырьевые товары – 30,7 % составили поставки по товарной группе «Цветные металлы» (первичный алюминий), 22,5 % - «Нефть и нефтепродукты». В импорте из Норвегии по итогам года по-прежнему уверенно доминировала рыба и морепродукты – 63,2 %.

В России зарегистрировано около 100 предприятий с участием норвежского капитала. Объём накопленных прямых норвежских инвестиций в российскую экономику по состоянию на 1 января 2013 г. составил 576 млн. долл., российских инвестиций в Норвегию – 56,9 млн. долл. Норвежский капитал осваивает главным образом северо-западные регионы России, особенно Мурманскую, Архангельскую, Ленинградскую области. Приоритетные сферы деятельности – промышленность, рыборазведение, оптовая торговля, услуги, телекоммуникации, СМИ.

Одно из наиболее динамично развивающихся направлений двустороннего сотрудничества – энергетическое. 5 мая 2012 г. в Москве в присутствии В.В.Путина было подписано Соглашение о сотрудничестве между ОАО «НК «Роснефть» и норвежским концерном «Статойл», предусматривающее создание совместного предприятия для освоения Персеевского лицензионного участка в российской части бывшего спорного района в Баренцевом море и трёх участков в Охотском море (доля «Статойла » – 33,33%). Также предусматривается участие «Роснефти» в освоении участков в норвежской части Баренцева моря и возможность получения ею долей участия в международных проектах «Статойла ».

21 июня 2013 г. в рамках Петербургского международного экономического форума «Роснефть» и «Статойл» подписали соглашение о завершении сделок по разработке участков на российском шельфе в Баренцевом и Охотском морях. Работы на них будут проводиться в соответствии с принципами подписанной двумя компаниями в ноябре 2012 г. Декларации об охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия при разведке и разработке минеральных ресурсов российского арктического шельфа. Компании также подписали соглашение об основных принципах реализации проекта совместной опытной разработки доманиковых отложений на 12 лицензионных участках «Роснефти» в Самарской области. Долевое участие «Роснефти» в проекте составит 51%, «Статойла » - 49%. В настоящий момент «Роснефть» и «Статойл» реализуют совместные проекты на Персеевском лицензионном участке российского континентального шельфа в Баренцевом море и Харьягинском месторождении в Ненецком автономном округе.

C 10 октября 2014 г. Норвегия присоединилась к секторальным санкциям ЕС против России. В настоящий момент российские и норвежские компании (прежде всего, «Роснефть» и «Статойл») продолжают анализ возможного влияния санкций на реализуемые ими совместные проекты. Норвежский нефтяной и нефтесервисный бизнес по-прежнему проявляет значительный интерес к России и не спешит отказываться от планов по развитию дальнейшего сотрудничества с российскими партнерами.   

Несмотря на взаимные ограничительные меры, энергетический диалог между нашими странами не остановился. Он продолжается по линии Минэнерго и Минприроды России, с одной стороны, и Министерства нефти и энергетики Норвегии, с другой. Работают три специально созданные профильные рабочие группы – по нефти и газу, по энергоэффективности, по вопросам использования нефтегазовых ресурсов и экологии (юнитизации), продолжаются встречи экспертов и чиновников двух стран по вопросам энергетики.

В феврале 2014 г. в Минприроды России состоялись российско-норвежские консультации по вопросу о возможности взаимного пересечения линии разграничения морских пространств между Россией и Норвегией при выполнении сейсморазведочных работ в Баренцевом море. Принято решение о совместной разработке нормативно-правового документа (меморандума), регламентирующего деятельность как российских, так и норвежских операторов сейсморазведки в бывшем спорном районе.

В сентябре 2012 г. в Осло состоялось открытие офиса дочки «Лукойла » - компании «Lukoil Overseas North Shelf AS», весной 2013 – дочки «Роснефти» - «RN Nordic Oil AS».

В рамках состоявшегося в Норвегии в июне 2013 г. 22-го лицензионного раунда «Роснефть» и «Лукойл» получили права на долевое участие в консорциумах по освоению нефтегазовых месторождений в норвежской части Баренцева моря. Интерес к норвежскому континентальному шельфу проявляет также компания «Газпром нефть». «Лукойл» и «Роснефть» подали заявки на участие в 23-м лицензионном раунде, на который выставлены блоки в норвежской части бывшего спорного района Баренцева моря. В августе 2014 г. «Роснефть» и «Статойл» пробурили первую поисково-разведочную скважину на совместном лицензионном участке «Пингвин» в норвежском секторе Баренцева моря.

Важное место в двусторонней повестке занимают вопросы охраны окружающей среды, ядерной и радиационной безопасности (ЯРБ) и взаимодействия в проведении спасательных операций, прежде всего в районах Крайнего Севера и Арктики.

Вопросы природоохранного сотрудничества обсуждаются в рамках Российско-Норвежской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды. Последнее на данный момент 17-е заседание комиссии состоялось 18 сентября 2012 г. в г.Сванховд, запланированное на весну 2014 г. очередное заседание комиссии в Москве было отложено норвежцами из-за позиции по Украине. Совместная проектная деятельность осуществляется в соответствии с Рабочей программой на 2013-2015 гг. и насчитывает около 40 проектов в области охраны морской среды, управления биоразнообразием Баренцева региона, снижения загрязнения, охраны культурного наследия, изменений климата. Осуществляется взаимодействие российских и норвежских экспертов по вопросу модернизации металлургического производства ОАО «ГМК «Норильский никель» и снижения вредных выбросов в атмосферу, в т.ч. на предприятиях ОАО «Кольская ГМК».

Сотрудничество в сфере ЯРБ ведется главным образом в рамках Российско-Норвежской комиссии по ЯРБ. 24 сентября 2014 г. в г. Полярные Зори состоялось очередное 17-е заседание Комиссии. Приоритетными направлениями взаимодействия являются: подготовка к вывозу отработанного ядерного топлива и радиоактивных отходов из губы Андреева (Мурманская область), обеспечение безопасности Кольской и Ленинградской АЭС, взаимодействие надзорных органов.

В период с 22 августа по 8 сентября 2014 г. проведена совместная экспедиция по обследованию атомной подводной лодки (АПЛ) К-159, затонувшей в Баренцевом море 30 августа 2003 г. Согласно предварительным выводам экспертов, радиационная обстановка в районе обследования соответствует норме.

Давние традиции имеет сотрудничество между Россией и Норвегией в области рыболовства. Продуктивно работает Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству (СРНК), возглавляемая с российской стороны руководителем Росрыболовства И.В.Шестаковым, с норвежской стороны - постоянным заместителем Министра рыболовства Норвегии А. Рексундом. 44-я сессия состоялась 7-10 октября 2014 г. в Осло. 45-я сессия запланирована на октябрь с.г., принимающей стороной выступит Россия. Осуществляется взаимодействие на соответствующих международных форумах.

Особое место в двусторонних отношениях занимает проблематика российского присутствия на Шпицбергене. Россия как участник международного Договора 1920 г. осуществляет на архипелаге хозяйственную (добыча угля) и научную деятельность. С апреля 2007 г. работает Правительственная комиссия по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген, с июня 2012 г. её возглавляет Заместитель Председателя Правительства А.В.Дворкович. 2 сентября 2014 г. глава Правительства России Д.А.Медведев подписал распоряжение о создании Российского научного центра на архипелаге Шпицберген (РНЦШ). Согласно распоряжению,  РНЦШ будет представлять собой консорциум научно-исследовательских, образовательных и других организаций. В феврале 2008 г. распоряжением Правительства России Консульство России на Шпицбергене преобразовано в Генеральное Консульство.

Осуществляется сотрудничество в сферах науки, культуры и образования на базе двустороннего Соглашения о культурном сотрудничестве от 1994 г. и в соответствии с межправительственной Программой сотрудничества в области культуры, образования и научных исследований от 2000 г. 28 января 2009 г. в ходе визита в Норвегию Министра культуры Российской Федерации подписан российско-норвежский План действий по сотрудничеству в области культуры на Крайнем Севере.

16 июня 2009 г. в Москве в ходе ответного визита в Россию Министра культуры и по делам церкви Норвегии подписана Программа сотрудничества между Минкультуры России и Минкультуры и по делам церкви Норвегии о сотрудничестве на 2010-2012 гг. В апреле 2013 г. подписана новая Программа на очередной двухлетний период.

В 2010 г. создан постоянный механизм сотрудничества в сфере культуры – Российско-Норвежский культурный форум. Его пятое заседание состоялось 10-13 июня 2014 г. в Сыктывкаре (Республика Коми), в 2015 г. мероприятие пройдет в Норвегии.

Январь 2015 года